烟台：坚持“四抓四促”持续推进农村人居环境改善

今年以来，山东省烟台市认真贯彻落实中央和省农村工作会议精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，着力抓好抓好重点突破农村人居环境，因地制宜，强化措施，完善机制。继续推动农村人居环境全面改善。

抓标准，全区推进整改

坚持市级标准制定、区市对标实施、乡镇联合整改，用标准体系衡量工作成效和目标任务完成情况。统一全市标准，确保整治质量。制定发布《2021年烟台农村人居环境改善评价标准》，将15个区市、134个乡（涉农街道）、5900个村纳入农村人居环境改善范围，4年细化现场考核14类评价指标。在全省率先创新开展“三转、两提、一提”专项行动。市、县、镇、村三级全面收紧、搬迁、运行。街道、小巷、隐蔽角落等垃圾散落，废墟破墙、私人建筑等疑难问题得到有序管理。尊重基层实际，不要一刀切。以龙口市为试点，总结推广《农村人居环境整治标准手册》，区分15个重点整治区域，一一细化标准，采用图片对比等简单易懂的形式，让基层能够准确把握环境改善什么、怎么做。 ， 你做了什么。进一步拓展优化“三清一改”内容，推动工作重心由“清扫脏”向“治乱”、“全覆盖”向“抓”转变精细化”，从“以村内为主”到更加注重“村界”改造，推动集中保洁向长效维护、干净整洁向美丽宜居转变，切实增强农民环保意识，引导养成良好的卫生习惯和健康的生活方式。

聚焦重点，聚焦攻坚，推动改进

坚持补短板、强弱项，结合烟台市实际，明确目标任务，开展新一轮农村人居环境整治行动，制定印发《烟台市农村人居环境整治督办》 2021年“推进工作计划”，锚定“四个重点”攻坚克难。

大力推进村庄清理工作。乡村保洁行动的“春运”和“夏运”相继开展。全市已清理农村生活垃圾49万吨，河流、池塘、沟渠6800公里。累计创建清洁村4100多个，覆盖率超过70%。清洁和美化庭院环境。全市建成“美丽庭院”17.10000个，占农村居民庭院的28.3%。实施农村路网建设，年内建成农村道路500公里，更新提升村内“户户通”道路。支持印发《关于加快推进农业废弃物综合利用的实施意见》，农作物秸秆、废弃农膜果袋、农药包装、畜禽粪肥等各类农业废弃物综合资源化利用率达到更高年内超过 90%。

全面推进农村生活垃圾管理。完善和完善城乡环卫一体化体系。 2021年至2023年连续三年，市财政每年安排专项资金1亿元。按照“困难补助+专项补助+考核激励”相结合的方式，支持各区市更新垃圾收运设施，保障清洁工待遇，开展垃圾分类试点。

加快农村生活污水治理。新一轮农村生活污水治理五年规划启动。年内计划投资10亿元，治理633个行政村，年治理率提高11%。

扎实推进农村厕所改造规范升级。认真开展农村厕所革命问题的整改整改。 7月下旬，对12个区市82个镇164个村开展第一轮监督检查；将农民改厕需求纳入整治方案，健全改厕运维长效机制，确保整改到位、群众满意。

抓典型，典型示范推动突破

坚持乡村人居环境改善与乡村振兴相结合，突出区域特色，实施烟台市美丽乡村建设三年行动，推动从“指向美”向“全球”转变美”。

美丽乡村分级推进工程。城市建成区以外的行政村分为一等示范示范村、二等提升标准村、三等重点村。淘汰重点村，力争创建280个省级美丽乡村示范村，初步形成布局美丽、产业美丽、环境优美、生活美丽、时尚美丽的“五美”乡村格局。

美丽乡村示范片建设项目。以“全力打造美丽乡村升级版”为目标，聚焦连片片，突出特色，市财政从2021年起连续4年每年奖励1亿元，用于开发美丽乡村示范片，示范村。 2020年至2021年，首批创建14部美丽乡村示范片和105个示范村。目前，共实施项目458个，投资近8亿元。一批乡村振兴样板成为市民追思留恋、抢购的网红打卡地； 2022年至2023年，创建第二批美丽乡村示范片和示范村，命名为全省烟台美丽乡村品牌，形成美丽乡村品牌。可复制推广的“烟台模式”获批。

乡村振兴示范镇创建工程。整合齐鲁示范示范区、美丽乡村示范片、现代农业产业园、工业强镇等政策，从2021年起每年创建10个左右乡村振兴示范镇。到2023年底，全市将创建5个示范镇振兴带动作用明显30 一、促进县城乡融合发展，引领全市乡村振兴实现突破发展。

抓机制，督查实，促落实

坚持农村人居环境整治常态化、长效化、制度化，将农村人居环境整治纳入全市挂图作业重点工作调度平台，实施“蓝黄红”品牌管理，纳入在年度实施乡村振兴绩效考核和干部行政权力档案管理制度中。

构建顶级网格推进机制。市委、市政府主要负责同志召开4次专题会议，研究部署改善农村人居环境。负责同志每月到基层一线督促调查，遇到困难及时协调解决。建立农村人居环境整治部门共同研究、协调行动、形成重点工作合力的协商机制。

建立监督评价机制。围绕铁路、高速公路、国省公路环境和沿线村庄，每月开展区市间交叉检查和暗访，通报全市排名。 6月初至年底，根据农村人居环境改善情况，完善四类15项重点工作指标。对134个涉农乡镇街道进行评价，前3个区市和前30个镇街道发蓝牌，后3个区市和后30个镇街道发红牌，各区和连续两张月亮红牌的城市，Town 和 Street 接受采访。目前深入推进农村人居环境整治，已对2个区市、13个镇、街道进行了采访。全市评价情况在《烟台日报》上公开公布。政协、纪检部门全程参与监督，公正、公正、客观地反映各区市工作情况，展现真能量和正能量。

建立故障排查整改机制。通过“烟台问政”、胶东在线、12345热线、网上人民之声、微信公众号等平台，畅通监管渠道，广泛听取民意，通报环境整治问题线索由群众逐一检查落实。市级暗访村1103个，发现问题点13396个。 《督查问题清单》双向反馈市有关部门和各区市，落实改革和三、全面改进。通过压力和动力的传递，暗访检查发现，3月有23个村到7月不到6个深入推进农村人居环境整治，呈逐月下降趋势。龙口市黄山关镇等先进乡镇连续获得满分，全市农村人居环境改善取得实效，农民看到了变化，受益匪浅，张开了笑容，获得感和满足感不断提高。

烟台市发改委